2009年10月25日星期日

今年萎靡3%,明年复苏2或3% 财政预算案赤字从7.4减至5.6%

首相兼财政部长纳吉今日下午4时在国会下议院,正式提呈2010年财政预算案,这也是他上任首相以来的第一份财政预算案。

明年的财政预算案主题是“一个马来西亚共享繁荣”。政府在预算案里头,大幅削减财政赤字,从今年的7.4%缩减至5.6%,

与此同时,政府也大刀阔斧地削减被外界批评过度臃肿的行政开销11.2%,从2009年的2157亿,减低至1915亿。

纳吉也宣布,预料我国经济在明年能够全面摆脱衰退,成长2%至3%。通货膨胀则是1.5%至2.5%,失业率则在4%之下。

我国在2009的经济衰退情况,也比原本在5月28日所预测的萎靡4%至5%来得低,下调至负3%。

行政开支72%,发展开支28%

2010年的财政预算案总额是1915亿令吉,其中行政开支是1383亿令吉,占了总额的72.2%。至于发展开支则是 532亿令吉,或占总额的27.8%。

这是我国连续第13年提呈的赤字预算案,政府原本在去年尝试削减赤字至3.6%,不过却因为经济衰退而必须两度提出经济振兴配套,导致赤字反而走上近年高点至7.4%。

【点击下载财政预算案全文,PDF档案】

出口跌23%,外资降161亿

纳吉指出,由于大马的经济属开放经济,拥有200%贸易额的国内生产总值,因此,我国在对外贸易及国际资本流量的不稳定仍显得脆弱。

他说,随着全球经济危机,我国今年上半年的出口额暴跌了23.4%。去年同时期的出口额则增加15.5%。

相同的,我国2009年在首季的工业生产指数已下跌12.7%。去年同时期的工业生产指数则增加3.3%。

此外,我国的直接外资投资(FDI)也从197亿令吉,骤减了161亿至36亿令吉。

第二季仅萎靡3.9好转迹象

纳吉说,政府在第二刺激经济配套中也发放670亿令吉的拨款作为应对措施。相比其他的国家,该项经济刺激配套,拥有最多的款额及全面性的拨款。

他指出,此举是为了避免我国经济再陷深渊。因此,截止本月16日,共有超过4万8000项的计划已竣工,约4万项计划仍在进行中。

他说,随着政府采取上述的举措,我国经济已出现复苏迹象。

“今年第二季的国内生产总值则萎缩3.9%,与今年首季出现6.2%负成长的国内生产总值相比,这已是经济出现好转现象的证明。”

他说,这全是靠第二刺激经济配套下所推行的建筑领域计划的支持,即在第二季成长了2.8%。

此外,纳吉说,农业与服务领域在同时期也增加了0.3%及1.6%。

纳吉说,随着住家领域及劳工市场的改善,私人领域消费则回弹0.5%。

定夺成中收入或高收入国家

NONE纳吉说,虽然2010年度财政预算是第九大马计划下的最后一个预算案,但是它将为新经济模式奠下基础,以及为第十大马计划掀开序幕。

他指出,我国正处于重要的关头,将定夺我国是否继续保持在中阶级收入的社会,抑或进一步成为高收入的国家。

过去,我国已成功从过去的农业国迈进至工业国,必须迈向一个以创新、创意与进行高增值活动为主的新经济模式。

“我们必须在面对经济危机挑战的同时,成为改革及寻找解决方案的推手。”

纳吉强调,创新是重要的国家议程。政府将以全面创新的方式改革马来西亚,包括在公共与私人领域、社会、城市与郊区、企业、工业、教育、卫生、交通、社会安全网络,以及品牌的创新。

刺激经济,六关键表现领域

他说,透过“一个马来西亚”的概念、国家关键表现领域(NKRA)以及关键绩效指标(KPI),其中一些创新的举措已开始推行,如首相署利商特工队(PEMUDAH)、表现管理和传递单位(Pemandu)以及国家经济行动理事会(NEAC)。

此外,为了人民利益,纳吉也宣布政府已经推介几项刺激经济的重要措施,包括:

(一)提倡一个马来西亚:以民为本,绩效为重的概念;(二)开放27个服务业次领域;(三)推行国家关键表现领域(NKRA)以及关键绩效指标(KPI);(四)废除外国投资委员会方案及成立国家股权公司(Ekuinas);(五)推行一些减少人民负担的计划,包括人民房屋计划及设立乡区基本设施;(六)推介一个马来西亚信托基金以鼓励更多的投资及提高收入。

他说,“一个马来西亚:以民为本,绩效为重”的概念,是为了加强国民之间的团结的后续努力,其概念旨在公平对待各族人民。

关键绩效指标,则是责任文化与行政的承诺,旨在清楚测试公仆执勤时的态度。

纳吉也说,为了确保达到关键绩效指标,他也宣布了六大国家关键表现领域,包括减低犯罪率、打击贪污、提高低收入族群的生活水平、改善乡区及开发中地区的基本设施,以及改善公共交通。

迈向高收入国,肃贪除罪案

明年度预算案具有三大策略。首要策略旨在确保大马将迈向高收入国,首要策略的八大主旨包括:
(1)提升私人投资领域,包括准备适合进行企业的环境、主动实行公共与私人领域的合资及促进外资的引进;
(2)积极推动研究、发展与商业;
(3)善用利基市场(niche area),即推广旅游业、巩固资讯工业(ICT)领域与推动地产业;
(4)发展农业领域;
(5)推广建筑业;
(6)投资小型企业;
(7)发展绿色科技,即鼓吹绿色发展建设;以及
(8)推广创意业。

预算案的第二策略,旨在确保平稳及稳定的发展,当中包括:
(1)提升高技术的人文资本,即广大高素质的教育资本、维护学生的利益、提升人力技术、提升Permata 计划及提升高等教育学府;
(2)巩固金融与银行系统,即使股票市场更为活跃、提升回教金融系统与推广Ar-Rahnu微型贷款;
(3)打击贪污;
(4)联邦走廊发展,即发展布城与赛城;及
(5)提升政府管理效率,即巩固政府财政管理、重新企划汽油津贴系统、 提升政府服务效率及个人所得税;

预算案的第三策略,则强调以人民和谐与繁荣为先;当中的主旨包括:
(1)打击罪案;
(2)提升人民收入与生活水平,即打击贫穷、帮助贫穷人士与被边缘化人士、 建立乡区店面、应对城市贫穷问题、 提升房屋拥有权、增设公共卫生设施、提升社会安全网络、推广一个马来西亚债券与一个马来西亚退休计划、雇员公积金缴纳与发展Warka地产;及
(3)提升内陆及郊外基本设施发展,即提升公共交通服务。

设2商业法庭9个月结案

此外,为了提供投资者更完善的投资环境,政府决定成立两个新的商业法庭(New Commercial Division Court),以期在9个月的时间内解决商业案件。

纳吉强调,在驱动马来西亚成为高收入国家的策略下,政府将着推广创新、创意及高增值(high value-added)活动,以期在未来的10年内双倍增加人民收入。

他也说, 提升私立界投资是这项策略的主要目标之一。

私人投资30%降至10%

他还说,私人界投资曾占国内生产总值(GDP)的30%,无论如何,在1997年经济风暴后,私人界投资只占国内生产总值的10%以下,即从1997年的720亿令吉下滑至2008年的560亿令吉。

“因此,政府将着重于吸引本地投资及鼓励海外本地公司重新在我国投资,而国家也面对邻国的竞争,以提升我国的外直接投资。

另外,为了确保更有效的传达系统,政府也要求个人及公司在与政府部门接洽时,采用单一参考号码,即MyID大马卡号码(个人)及马来西亚公司监管委员会发MyCoID的公司注册号码(公司)。

纳吉也说,这项条规自2009年9月以开始采用,而所涉及的政府部门包括陆路交通局、移民厅、雇员公积金局、马来西亚内陆税收局、人力发展有限公及社险机构。

他还说:“这两组号码的使用将在明年扩展至其他政府部门。”

简化永久居留申请吸引人才

此外,纳吉说,为了吸引海外人才,政府将简化永久居留申请程序,并在14天内颁发工作准证或家属准证(dependent expatriate family visa),至于迎娶大马女性的男士也获准申请大马永久居留权。

国能耗费50亿提升电供服务

他说,为了预防电源短缺的问题,国能将花费50亿令吉来提升电供服务,包括在乌鲁加里及乌鲁登嘉楼的水力发电计划。

他也说,另外,沙巴电力私人有限公司也会提升该州的电供服务。

他还说,这项努力将把2010年的系统平均停电时间指数降低至700分钟。



以下是2010年财政预算案的重点:

-2010年财政预算案总额1915亿令吉,行政开支1383亿令吉(72.2%),发展开支: 532亿令吉(27.8%)

所得税及公积金:

-降低个人所得税1%,从目前的27%减至26%。

-个人所得税的最高回扣额将从8000令吉增至9000令吉

-2010年至2012年订购宽频可获豁免个人所得税,每年最高500令吉

-在依斯干达计划工作的员工,可享有15%的个人所得税征收率,比一般人的26%所得税还低

-即日起允许将每个月最低8%的公积金缴纳额提升至11%。自2011年1月1日起,雇员的公积金缴纳额一律定11%

-成立由雇员公积金局管理的“一个马来西亚退休计划”,让没有退休金或储蓄公积金的自雇人士,收入非固定者如德士业者、小贩、农夫及渔夫进行储蓄

-公务员每3年获得5000令吉免息贷款购买电脑

发展拨款及津贴

-重组汽油补贴计划,2010年初实行一个汽油补贴管理系统,确保惠及真正受惠的人士

-拨出148亿令吉拨款来提升公共保健领域设施,包括医院及诊疗所,并提升居銮、莎阿南、亚罗牙、丹杯及百乐一带的医院

-拨出1000万令吉,在50个城市地区,设立社区诊疗所服务,即一个马来西亚诊疗所,提供基本保健服务,如发烧、咳嗽及感冒

-拨款37亿令吉以配购现代化的设施,提升人民生活环境的安全及打击罪案

-国能公司耗资50亿令吉改善供电设备

-拨款8亿9900万令吉发展旅游业,着重于经济旅游、农业旅游、教育旅游及保健旅游

-拨出60亿令吉发展农业

-拨出20亿令吉,作为农民及渔民的各种津贴与援助

房地税、AP、商品及服务税:

-明年1月1日起,征收5%的售卖房地产税

-汽车入口准证(AP)明年起每张一律征收1万令吉

-商品及服务税的研究工作近乎完成,以鉴定这项税务对人民带来的影响。如果政府决定实行商品及服务税,它将用来替代现有的销售税及服务税,而贫穷人士将可豁免缴付税务

-贷款3亿5000万令吉给中小型企业

教育领域:

-拨款300亿令吉给国内中小学,政府资助宗教学校、华小、淡米尔学校及教会学校,届时将有550万名学生受惠

-在2010年起,获得第一等荣誉学位的学生可以把高等教育基金贷款(PTPTN)转换为奖学金

-派发国家奖学金给30位成绩优秀的精英学生,到海外深造

-国家铁路局将在2010年1月1日起,为13岁或以上的学生提供50%的长途车票回扣。

新投资:

-政府宣布成立“1个马来西亚”发展公司,沙地公司投资15亿令吉予“1个马来西亚”发展公司

-成立总值15亿令吉的基金以推广绿色科技

没有评论:

发表评论